Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.

ROBERTO ZAVALA ECHAVARRIA, Director General Jurídico de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, con fundamento en los Arts. 1o., 2o., 3o., 6o., 7o. fraccs. XIII y XVIII, 19 fracc. I inciso e) y IV, 24, 25, 30, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58 y 60 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal; 38 fracc. II, 40, 41, 43 y 47 fracc. IV de la LFSMN; 35 fracc. IV de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 12 fraccs. XXIX y XXX del RI de la SAGARPA, y

Que es función de la SAGAR (Actual SAGARPA) prevenir la introducción al país de plagas que afecten a los vegetales y ejercer el control fitosanitario en la importación y exportación de vegetales, sus productos o subproductos y agentes causales de problemas fitosanitarios.

Que el cultivo del arroz (Oryza sativa L.) es un cereal básico muy importante para nuestro país, debido a que genera fuentes de trabajo para un amplio sector de la población del sureste, noroeste y algunos estados del centro de la República Mexicana dedicados a su producción, así como para los sectores que laboran en su transformación industrial.

Que ante la apertura comercial en el ámbito internacional, se requieren regulaciones fitosanitarias para prevenir la introducción de plagas cuarentenarias del arroz, no presentes en México o limitadas a ciertas regiones, tales como carbón del arroz (Tilletia barclayana), nematodo de la punta blanca del arroz (Aphelenchoides besseyi), tizón bacteriano de la hoja del arroz (Xanthomonas oryzae pv. oryzae) y palomilla del arroz (Hispa armigera), entre otras.

Que debido a que la mayoría de los problemas fitosanitarios son difíciles de detectar en los materiales vegetales de importación provenientes del extranjero, durante las inspecciones en los puntos de inspección fitozoosanitaria internacional, es necesario establecer requisitos fitosanitarios que regulen la importación de arroz para prevenir la introducción, diseminación y establecimiento de plagas exóticas y de importancia cuarentenaria que lo afectan, que pudieran poner en riesgo la Agricultura Nacional.

Que para alcanzar los objetivos señalados en los párrafos anteriores, con fecha 30 de agosto de 1995, se publicó el PROY-NOM-013-FITO-1995, denominada “por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la introducción de plagas del arroz”, iniciando con ello el trámite a que se refieren los artículos 45, 46 y 47 de la LFSMN; razón por la que, con fecha 4 de septiembre del año en curso, se publicaron las respuestas a los comentarios recibidos en relación a dicho proyecto.

Que en virtud del resultado del procedimiento legal antes indicado, se modificaron los diversos puntos del proyecto que resultaron procedentes y, por lo cual, se expide la presente

1. Objetivo y campo de aplicación

Esta NOM tiene por objeto prevenir la introducción al territorio mexicano de plagas cuarentenarias del arroz, mediante el establecimiento de regulaciones y medidas fitosanitarias para la importación de plantas, semillas y granos de arroz; por lo cual resulta aplicable a las plantas, semillas y granos de arroz, así como a sus envases y empaques.

2. Referencias

Para la correcta aplicación de esta Norma es necesario consultar las siguientes NOM´S:

 NOM-005-FITO-1995, Por la que se establece la cuarentena exterior para prevenir la introducción del gorgojo khapra, publicada el 4 de julio de 1996.

 NOM-006-FITO-1995, Por la que se establecen los requisitos mínimos aplicables a situaciones generales que deberán cumplir los vegetales, sus productos y subproductos que se pretenda importar cuando éstos no estén establecidos en una norma oficial específica, publicada el 26 de febrero de 1996.

3. Definiciones

Para los efectos de esta Norma se entiende por:
3.1 Análisis de riesgo de plagas.- Determinación de plagas de arroz de importancia cuarentenaria y la magnitud de daño potencial, así como el tipo de medidas fitosanitarias que deben tomarse para disminuir el riesgo de introducción a territorio nacional.
3.2 Arroz.- Las plantas pertenecientes a la especie Oryza sativa L. de la familia botánica Gramineae.
3.3 Arroz descascarillado.- Grano al que se le ha eliminado gluma y palea.
3.4 Arroz palay (paddy).- El grano de arroz que contiene gluma y palea, es decir, arroz con cáscara.
3.5 Arroz pulido.- Grano del arroz al cual se le ha eliminado la cáscara y ha sido sometido a un proceso de blanqueado o pulido mecánicamente.
3.6 Cuarentenas.- Restricciones a la movilización de mercancías que se establecen en normas oficiales, con el propósito de prevenir o retardar la introducción de plagas del arroz en áreas donde no se sabe que existan. Por sus objetivos podrán ser exteriores, si previenen la introducción y presencia de plagas exóticas, o interiores, si retardan la propagación, controlan o erradican cualquier plaga que se haya introducido.
3.7 Cuarentena absoluta.- Es aquella que establece prohibición de ingreso a nuestro país, de los vegetales y materiales cuarentenados, salvo los casos previstos en la misma cuarentena.
3.8 Cuarentena parcial.- Es aquella en que los vegetales y materiales podrán introducirse, sólo mediante la aplicación de alguna medida fitosanitaria con que pueda eliminarse el riesgo de introducción de la plaga del arroz.
3.9 Empaque.- Cualquier planta o producto de plantas u otro material asociado con o acompañando a un producto y embarque, como relleno, envoltura, sellado, retención de humedad, protección o cualquier otro propósito.
3.10 Grano.- Semilla (botánica) utilizada para procesado o consumo, no utilizado para siembra o plantación.
3.11 Plaga.- Forma de vida vegetal o animal o agente patogénico, dañino o potencialmente dañino a los vegetales.
3.12 Plaga cuarentenaria.- Plaga de importancia reconocida o potencial para un país o área, la cual no está presente o que, estándolo, no se encuentra ampliamente distribuida y está bajo control oficial.
3.13 Rechazo.- Acto por el cual la Secretaría no permite el ingreso de un producto vegetal que no cumple con las condiciones fitosanitarias establecidas.
3.14 Requisito fitosanitario.- Condiciones fitosanitarias requeridas para permitir el ingreso y movilización de vegetales, productos y subproductos, las cuales fueron determinadas mediante análisis de riesgos.
3.15 Secretaría.- La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural.
3.16 Semilla botánica.- Es aquella que se obtiene del fruto después de la fecundación de la flor.
3.17 Tránsito internacional.- Traslado o movimiento de productos de procedencia extranjera de una aduana de entrada a una de salida, sin que tengan que abrirse los embarques y/o contenedores, o bajar parte o toda la mercancía en puntos intermedios del territorio nacional, por no ser en país de destino.

4. Especificaciones

4.1 Productos de cuarentena absoluta:
Se prohíbe el ingreso a los EUM y el tránsito internacional de plantas de arroz, así como de sus envases y empaques originarios y procedentes de los países afectados por la presencia de plagas del arroz, de importancia cuarentenaria para México, de acuerdo con el siguiente listado: 

4.2 Productos de cuarentena parcial:
Se permite el ingreso a México y el tránsito por su territorio de los siguientes productos:
Arroz con cáscara (“paddy”) (para siembra y para uso industrial), arroz descascarillado (arroz cargo o arroz pardo), arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado, arroz partido.
La importación a los Estados Unidos Mexicanos de los productos de cuarentena parcial, indicados anteriormente, está condicionada a la elaboración de un análisis de riesgo de plagas, ajustándose al procedimiento establecido en la NOM-006-FITO-1995, por la que se establecen los requisitos mínimos aplicables a situaciones generales que deberán cumplir los vegetales, sus productos y subproductos que se pretenda importar cuando éstos no estén establecidos en una norma oficial específica.
Se prohíbe introducir cualquier cantidad de los productos de cuarentena parcial que no cumplan con las disposiciones fitosanitarias establecidas en este ordenamiento.
4.3. Disposiciones generales
Ante el conocimiento de cambio de las condiciones fitosanitarias en un país exportador, la Secretaría debe publicar la NOM de Emergencia que establezca la prohibición de la importación o la modificación de los requisitos fitosanitarios.
Cuando se compruebe que los productos enunciados regulados en este punto no cumplen con las disposiciones fitosanitarias respectivas, la Secretaría ordenará su rechazo o su destrucción a costa del propietario o importador.
Como lo establece el Art. 55 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, la Secretaría aleatoriamente, podrá verificar o inspeccionar vegetales, sus productos o subproductos, vehículos de transporte, embalajes, maquinaria, equipos e insumos fitosanitarios de importación, con el objeto de comprobar el cumplimiento de esta NOM, estando facultada para suspender o revocar en cualquier tiempo y lugar y sin responsabilidad alguna, los certificados fitosanitarios que se hayan expedido y para aplicar las medidas fitosanitarias necesarias, cuando se detecte la existencia de algún riesgo fitosanitario superveniente.

5. Observancia de la Norma
La verificación y certificación de esta Norma estará a cargo del personal oficial encargado de la inspección fitosanitaria en puertos, aeropuertos y fronteras; por lo cual, cuando se cumpla con lo establecido en este ordenamiento, a los productos regulados se les expedirá el certificado fitosanitario de importación para su ingreso al territorio mexicano.

6. Sanciones
El incumplimiento a las disposiciones establecidas en la presente Norma, debe ser sancionado conforme a lo establecido en la Ley Federal de Sanidad Vegetal y en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

7. Bibliografía
Almanaque Mundial. 1994. Diccionario Geográfico. Editorial América. Edición Mexicana. México, D.F.
Anónimo. 1971. Rice Diseases and Pests of Thailand. English Edition. Rice Protection Research Centre, Rice Department, Ministry of Agriculture, Thailand. FAO/ONU/Government of Thailand. 96 pp. ilus.
Anónimo. 1995. NAPPO Compendium of phytosanitary terms (Comp. and Edited by Bruce E. Hopper) NAPPO Ontario, Canadá.
Berg, George H. 1989. La Cuarentena Vegetal, Teoría y Práctica, Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA).
1991. Data base for plant protection Services in the Caribbean. CPPC.
Global Plant Quarantine Information System. FAO ver. 2.1 1993.
NAPPO/FAO. 1996. Glossary of Phytosanitary Terms. NAPPO. Secretariat. Ottawa, Ontario, Canadá.
Webster, R. K. & P. S. Gunnell. 1992. Compendium of Rice Diseases. The American Pathological Society University of California Davis. USA. 59 pp.

8. Concordancia con normas internacionales
A la fecha no se localizó norma internacional de concordancia con la presente NOM.

9. Disposiciones transitorias
La presente NOM entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOF.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 11 de noviembre de 1996.- El Director General Jurídico, Roberto Zavala Echavarría.- Rúbrica.

NOTAS:

• Extracto de la solicitud de Declaración de Protección de la Denominación de Origen Arroz del Estado de Morelos (DOF 4/X/2011). Declaración General de Protección de la Denominación de Origen Arroz del Estado de Morelos (DOF 16/II/2012).
• Esta NOM se publicó el 2/XII/1996. Mediante modificación efectuada el 21/IV/2011, con aclaración del 15/VI/2011, se eliminó del punto 4.1. la plaga denominada Carbón del Arroz: